高新区将建设运营好“晋创谷·阳泉”创新驱动平台，构建产业大科研平台。图片由高新区新闻宣传中心提供

高新区打造“产业+人才+创新+资金”全链条服务品牌。图片由高新区新闻宣传中心提供

在高新区，新能源电动重卡正在更换电池。图片由高新区新闻宣传中心提供

2025年是“十四五”规划收官之年，是阳泉高新区推动省级转型综改示范区建设和升级国家级高新区的关键之年。

新的一年，高新区将以构建特色产业集群为牵引，以全方位创新为动力，统筹推进科技创新、要素配置、深化改革、产城融合和民生保障工作，高质量建设省级转型综改示范区，全力升级国家级高新区，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

深化“五区共建”战略

呈现良好发展态势

2024年，高新区聚焦“升级国家级高新区、打造开发区升级版”目标，持续深化“五区共建”战略，即建设新兴产业集聚区、创新驱动引领区、开放合作前沿区、产城融合示范区、要素配置中心区，全区经济社会发展呈现良好态势。

产业架构更加明晰，发展引擎加速转换。高新区坚持产业强区，目前，国兴网络、香港港速、康搏特等一批新企业引进落地，泰华智慧灯杆生产项目等一批新项目基本确定，支撑数字经济、新能源新材料、高端装备制造等支柱产业蓬勃发展，“主导+战新+未来”的可持续发展产业架构初见雏形。同时，高新区发展动能从“基建投资驱动”向“产业投资驱动”加速转换，已成为全市经济高质量发展主阵地。

园区架构基本形成，发展空间有效拓展。围绕产业布局，高新区坚持“一张蓝图绘到底”，通过削山、填沟、造地、建园，储备发展用地近万亩，打造园区平台6000余亩，建成标准厂房60万余平方米，建成了东区工业园，形成了“万亩平台、百万厂房、一区七园”的产业发展空间新格局。2024年，高新区先后获批全国首批减污降碳协同创新试点产业园区、省级数字化转型促进中心、省级D级化工园区等，园区承载力全面提升。

创新架构持续优化，发展动能积蓄成势。聚焦创新驱动，高新区构建“企业主体+平台赋能”的创新生态，引进中关村、赛迪等一流创新平台；省级重点实验室、新型研发机构实现“破零”，新增市级重点实验室9个、新型研发机构6个、技术创新中心15个、中试基地8个；高新区科技企业、创新平台、成果转化等核心指标领跑全市。

服务架构协同有效，发展环境持续优化。高新区创优营商环境，持续放大“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，构建“政务+园区+社区”全方位服务体系，打造“产业+人才+创新+资金”全链条服务品牌，8个要素跟着项目走机制、“泉新服务·直通助企”等创新举措入选全省典型案例。聚焦民生福祉，高新区持续推进城市更新，高品质打造商圈、大力度回迁安置、高标准老旧改造等举措让群众有了更多获得感。高新区持续优化公共服务，新改扩建6所中小学、幼儿园，老年福利中心、医康养中心开工建设，新增二级专科医院。

组织架构动态革新，发展机制保障有力。高新区聚焦组织变革，深入实施“三化三制”改革。在管理体制上，高新区进一步理顺与属地的权责关系，实行全域全职能管理，加速了开发和建设的进程；实行“大部制+园区制”改革，构建“管委会+园区”的扁平化、高效化管理架构，进一步提升了专业化水平。运营机制上，高新区采用“管委会+公司”模式，建立“6个集团公司+N个子公司”的国企架构，通过企业信用评级、推进股改上市、成立产业基金，实现了市场化运营；采用“岗位聘任+绩效考核”方式，实行全员竞聘，构建了以实绩为导向的绩效考评体系。

聚焦“五大任务”目标

奋力开启发展新篇

今年，高新区将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。

聚焦产业赋新，高新区将持续构建特色产业集群。按照目标更聚焦、特色更鲜明、布局更系统要求，高新区将把谋划、培育和引进项目有机结合，抓住一批重大标志性项目，推动“主导+战新+未来”的产业布局演化迭代，持续打造新兴产业集聚区。

在打造数字经济特色产业集群方面，今年高新区将以全面打造人工智能应用示范基地为牵引，依托数智新城示范区建设，紧抓国家“人工智能+”行动、国家数据基础设施建设、数据产业发展等政策机遇，统筹布局智算、智造、数据协同发展的人工智能产业体系；在打造新能源新材料特色产业集群方面，高新区将构建“3+N”新材料产业架构，以储能材料、钨钼合金材料、铝基材料为基础，统筹布局磁性材料、半导体材料、耐高温材料等，构建产业集群；在打造装备制造特色产业集群方面，高新区将夯实智能煤机装备、泵阀制造基础，推动耐磨装备、汽车零部件等接续布局；在打造节能环保特色产业集群方面，高新区将用好全国减污降碳协同创新试点产业园区政策，推动节能环保产业加速布局，并谋划打造零碳园区，深化“数智双碳”平台应用，先行先试、因地制宜探索出台零碳产业园地方标准。

聚焦科技驱动，高新区将持续构建区域创新高地，打造创新驱动引领区。围绕特色产业集群，高新区将有序布局创新体系，重点做好数字经济、新能源新材料两个产业的科创体系构建，推动科技创新。同时，高新区将培育创新主体，突出抓好“企业库”建设，并利用创新券、后补助等方式，加大对企业购买的科技创新服务的补贴力度，激励企业加大科研投入。此外，高新区将建设运营好“晋创谷·阳泉”创新驱动平台，构建“科研机构+中试中心+成果转化中心或创新协同中心”的产业大科研平台，并以实施重大科技项目为牵引，聚焦重点产业领域和“卡脖子”关键技术，推动关键核心技术研发攻关和科技成果落地转化。

聚焦要素重构，高新区将持续打造竞争新优势。围绕项目落地的水、电、气、暖等基本要素，高新区将在提升供给质效上下功夫，按照产业发展需求，科学适度做好土地、平台、厂房、配套等要素的优化供给，确保项目“即招即落”。今年将新增园区平台1000亩以上，新增用地指标700亩以上，并有序启动泉东产业园三期、零碳产业园、光电产业园、汽车零部件产业园等厂房建设，新建10万平方米标准厂房，解决厂房供需矛盾。

聚焦改革焕新，高新区将持续构建活力高效发展环境。通过深化招商引资改革、管运分离改革、营商环境改革，高新区将坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，主动融入国家区域战略，不断拓展高质量发展新空间。

“在深化招商引资改革方面，改革招商引资架构、招商引资方式、招商引资考核；在深化管运分离改革方面，围绕法治化做到‘管’的高效，围绕市场化做到‘运’的高效；在深化营商环境改革方面，要建设更高标准的市场体系、提供更优质的政务服务、打造更诚信的投资环境。”高新区相关负责人介绍。通过这一系列举措，高新区将持续打造开放合作前沿区。

聚焦品质新城，高新区将持续构建发展保障体系。在建设精品城市方面，高新区将围绕“小而精、小而新、小而美”，完善生活空间、公共空间、文化空间等，统筹谋划老旧小区改造、基础设施完善、危楼改造等项目，并提升城市服务品质、文化品质。在打造美丽乡村方面，高新区将学习运用“千万工程”经验，围绕农业增效益、围绕农村增活力、围绕农民增收入，推动乡村全面振兴。在营造美好生活方面，高新区将突出就业优先导向，持续推动就业规模质量收入“三提升”，并优化布局教育医疗，精准做好社会救助。

落实“三个重塑”举措

全力夯实发展根基

目标任务已定，关键在于落实。新的一年，高新区将充分发挥党工委总揽全局的作用，持续保持奋发有为的精神状态，主动适应新形势、新任务的要求，全面推进组织、作风和能力重塑，营造干事创业的浓厚氛围，确保各项工作任务落实落细。

推动组织重塑，构建高效协同的落实机制。今年，高新区将把建设“变革型”组织作为组织重塑的主抓手，打造高效协同的落实机制。具体来说，将以业务为导向，重塑部门、园区、公司三者关系，重塑工作流程和工作机制。以问题为导向，加速解决招商引资、项目建设、要素配置、企业运营中存在的目标不同向、机制不畅通、利益不明确等突出问题。以市场为导向，推动“管运分离”改革，引入竞争机制，提升部门和园区的组织统筹、管理服务、开拓创新能力。

推动作风重塑，营造担当作为的工作氛围。今年，高新区领导班子将继续做好表率，靠前指挥，既要抓工作，更要带队伍。同时，高新区将完善“敢干事”的机制，坚持严管和厚爱相结合，健全合理容错纠错机制，激励先行先试、创新探索。此外，树立“干成事”的导向，强化正向激励，将绩效考核与个人收入等紧密结合，大胆使用一批善思考、有担当、敢作为的干部，形成比学赶超的鲜明态势。

推动能力重塑，打造善作善成的干部队伍。高新区将把思想建设作为干部能力提升的首要任务，确保干部队伍始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。同时，要发挥好“传帮带”作用，引导干部深度思考、深度学习，培养其思维能力、专业能力、实践能力。（吴珊 张蓓蕾 刘梦琪）