法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

为实现矛盾纠纷“控制在源头、化解在当地”目标，2023年以来，全市司法行政系统不断加强组织队伍建设，健全完善调解网络，积极探索新时代人民调解工作新途径，有力促进了人民调解工作高质量发展。截至目前，全市各级各类人民调解员共调处矛盾纠纷5663件，调处成功5656件，调处成功率99.87% ，协议履行率100%，矛盾就地化解率99.68%。

聚焦社会治理新形势 深化专项行动“落地”落细

群众有诉求，最怕“踢皮球”。如何让群众办事省心又省力？在矿区贵石沟街道小河滩社区人民调解员赵丽平看来，应切实站在人民立场，及时协调解决居民反映的问题。

2023年，自老旧小区改造工作开展以来，小河滩社区东门岗到外部主干道路段，由于归属单位不清一直处于无人管理状态，常出现路灯断电现象，为居民安全出行带来不便，小区居民反响强烈。社区人民调解委员会收到居民反映的问题后，及时向社区党委提交协商解决办法，并邀请辖区相关单位、党员代表先后召开协商议事会议6次，商榷问题细节、确定责任单位，最终与某物业公司达成协议，由物业公司安装路灯5盏，解决了小区东门岗的照明问题，保障了居民安全出行。

这是我市开展“践行‘枫桥经验’ 助力转型发展”人民调解提质增效专项行动的一个缩影。

2023年以来，全市司法行政系统主动适应新时代新形势发展变化，始终把有效预防和妥善化解矛盾纠纷、维护社会大局稳定、促进社会公平正义、实现人民对美好生活的向往摆在第一位，在全市部署开展了“践行‘枫桥经验’ 助力转型发展”人民调解提质增效专项行动，聚焦10类基层矛盾纠纷和群众急难愁盼问题及中小微企业在生产经营中产生的矛盾纠纷，充分发挥人民调解员矛盾纠纷排查化解“主力军”作用，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

同时，在全市部署开展“矛盾纠纷排查化解、有效防范‘民转刑’案件”专项活动，发动各级各类人民调解组织和人民调解员聚焦重点人群、重点地区、重点行业开展“地毯式”筛查，摸清底数、掌握动态、分析研判，及时发现矛盾隐患，准确评估纠纷风险，切实有效防范了民间纠纷激化，“民转刑”案件和个人极端案件发生，进一步深化“五色预警”工作机制，确保了人民群众生命财产安全和社会安定有序，为我市经济社会转型发展创造和谐稳定的环境。

聚焦重点工作新目标 强化队伍建设凝心聚力

人民调解工作是化解矛盾纠纷、预防违法犯罪、维护社会稳定的“第一道防线”，调解人员素质的高低，直接关系到调解工作的成败，关系到能否把第一道防线筑牢。为此，市司法局印发《关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动队伍建设工作方案》，多向发力加强调解员队伍建设，推动全市多元解纷队伍向专业化和职业化发展。

在全市范围内选树百名优秀人民调解能手，择优向省司法厅推荐49名村级优秀人民调解能手；落实分级培训责任，举办全市人民调解员骨干培训班，对来自市、县、乡三级80余名调解骨干进行系统化培训，同时指导各县（区）积极开办人民调解员培训班；依托省调解学院平台开展线上培训20期6021人次，进一步提高人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的技能水平。此外，开展专题宣传展播活动，邀请优秀调解员分享调解经验和感悟，讲述人民调解故事，展示人民调解员时代风采，取得了较好的宣传效果和社会效果。

组织实施2023年度人民调解员等级评定工作，全年全市共评定1-4级人民调解员共90人。2023年，市交调委和郊区旧街乡调委会副主任周莉蓉受司法部表彰，分别荣获“全国模范人民调解委员会”“全国模范人民调解员”称号。我市优秀调解员董殿英在“全省矛盾纠纷化解案例竞赛活动”中获一等奖。市交调委调解经验《两个100%！打造人民调解“阳泉品牌”》《十年磨一剑，打造人民调解“阳泉品牌”》被多家媒体宣传报道，并在中央政法委召开的“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”部分省（区、市）研讨班上作书面经验交流。同时市交调委的“化解道路交通事故纠纷‘三抓三化’工作法”入选山西省32个新时代“枫桥经验”先进典型，并在全省践行新时代“枫桥经验”深化调解工作提升矛盾纠纷预防化解法治化水平大会上被通报表扬并授牌。此外，我市调解员参与3期“调解晋行时”《小郭跑腿》节目录制，提高了人民调解工作的社会影响力。

聚焦规范建设新要求 拓宽调解组织发展外延

矛盾纠纷有地说、化解纷争有人管、释法析理有渠道。

2023年11月16日，“阳泉市民商事调解中心”在市仲裁委员会揭牌成立，旨在进一步拓展调解工作领域，提升仲裁服务能力，促进民商事纠纷调解规范化、法治化发展，服务保障民营经济高质量发展。

为充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性作用，全市不断加强专业性调解组织建设，服务保障法治化营商环境。市司法局认真履行指导人民调解组织队伍建设工作职责，协调市、县市场监督管理部门积极推动知识产权纠纷人民调解委员会建设，全市相继成立6家知识产权纠纷人民调解委员会，将知识产权纠纷调解服务网络延伸至县（区）一级，实现市、县（区）两级知识产权人民调解组织全覆盖，提升了知识产权服务和保护质量。

此外，全市司法行政系统在健全完善工作体制机制，积极构建人民调解、司法调解、行政调解联调联动多元化解工作格局中不断发力。市司法局出台《关于加强新时代人民调解工作的实施意见》《关于进一步加强和规范行业性专业性人民调解委员会的实施办法》等，建立完善了人民调解组织备案、持证上岗，分析研判、专家咨询库等制度；依法分类指导各级各类人民调解组织建设，全市备案人民调解组织896个，形成市、县（区）、镇（街）、村（社）四级人民调解工作构架；深化“调解进基层”活动，积极与信访、公安、法院等机关建立访调对接、警调对接、诉调对接新机制，全市建立派驻人民调解工作室117个，建立个人调解工作室21个，基层人民调解工作“触角”不断延伸至社会治理的“神经末梢”。

不忘来时路，方知向何行。全市司法行政系统将紧紧围绕市委“14510”总体思路和部署，准确把握新时代司法行政工作的新职责和新使命，发挥法治建设“主力军”作用，深化和发展新时代“枫桥经验”，回应人民群众的新期盼新要求，绘就人民调解新图景。（梁晓苗 张景梅）