群众为访调委送锦旗表示感谢。

“我们很满意，没想到这么快就给我们退还了保证金，还发放了工资，非常感谢市信访事项人民调解委员会调解员。”前不久，张某、李某与阳泉某煤矿企业产生欠薪纠纷，经过调解，得到圆满解决。拿到拖欠近一年的工资，张某、李某激动不已、连声感谢。这是访调委化解信访矛盾的一个缩影。

信访无小事，件件系民生。在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中，我市坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。2023年1月，市信访局牵头，市司法局批准成立了市信访事项人民调解委员会。访调委创新了“四局”“六治”“两促”信访调解模式，着力提升信访调解工作社会化、法治化、智能化和专业化水平，全力构建平安阳泉建设“第一道防线”。截至目前，访调委共受理案件436件，调解处理案件292件，调解成功率67%。

以“四局”为基础 系统性开展信访调解

访调委以“四局”为基础，构建信访调解新模式，即大信访大调解格局、全行业全阶层布局、主访调主市场谋局、云服务云管理结局。积极调动社会力量参与信访调解工作，目前已吸纳机关、社团、律所、乡镇、社区、村委会、企业等参与其中，共有68名专职调解员，包括律师、退休干部、司法工作人员等。访调委统筹资源，联络法院、公安机关、司法行政机关、行业部门以及群团社会组织等多方力量入驻，建立“一站式”信访调解平台，提高信访案件化解质效。目前，访调委在10个社区、8个村（居）、127个会员单位以及其他行业组织均设立了调解工作站，排查、防范、受理信访事项。工作站实行24小时信访事项处理制度，做到早发现、早防范、早化解、早提交，避免群体性和极端性信访事件的发生。

在访调委的努力下，信访调解及管理工作实现了云服务和云管理。访调委在网站、抖音、微信、微博等平台均开设新媒体账号。同时，拓宽信访渠道。信访人可以直接在网络平台咨询、投诉，访调委通过了解信访人需求，线上进行信访事项调解或移交。目前，访调委已入驻法院调解平台，和全市所有法院实现对接，通过平台与双方当事人进行调解，由法院进行司法确认。访调委还建立信访大数据分析平台，按照预判精准、预警及时、服务高效的工作标准，通过大数据综合分析，强化预判预警预防功能，实现对信访信息的提前预判和超前处置。

以“六治”为抓手 确保调解依法依规开展

不同于传统“结案了事”“就案办案”思维，访调委坚持以“情”为先、以“理”为主、以“法”为盾，总结出“情理法融合”化解信访工作法。在不断发展和完善自治、德治、法治的基础上，创新开展“舆治”“责治”“防治”，加强舆论监督、强化责任落实、预防信访苗头。今年，访调委和村（社区）进行合作，共防范处理线下信访案件20余起，对各会员单位和相关单位开展信访法律培训30余次，目前已对全市100余家政府机关、企事业单位提供预警信息5000余起，为基层防范和化解信访事项提供了有力保障。

法治是预防和化解矛盾纠纷最具权威性的方式。在用情、用理化解矛盾的基础上，访调委将《信访工作条例》具体化、规范化，结合实际制定《人民信访事项先行调解工作办法》《人民信访调解法治化工作办法》等制度，确保信访调解工作实现预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督法治化、维护秩序法治化。

以“两促”为目标 服务保障高质量发展

访调委以“四局”为基础，“六治”为抓手，通过“三个关键”“两个方法”工作制度开展调解工作，实现促和谐、促稳定工作目标。“三个关键”即抓组织（党组织、群团组织、行业组织）、抓主体（政府部门、企事业单位）、抓基层（村委会、社区、小组）；“两个方法”即黄色预警（政策预警、回访预警、案例预警、平台预警、智慧预警）、五色处置（轻微矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、较大矛盾纠纷、重大矛盾纠纷、特别重大矛盾纠纷）。

帮助解决群众取暖问题、协调解决遗产纠纷问题、有效化解出租车矛盾纠纷……经过访调委不懈努力，一个个矛盾化解在萌芽状态，一项项事件圆满解决落实。访调委通过科学有效的措施，创新发展解纷模式，着力提升调解质效，力争打造多元化解综合体和信访纠纷终结站，促进社会和谐稳定，为建设平安阳泉做出积极贡献。（高喜明/文 莫小荣/图）