2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。一年来，在中共阳泉市委坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕团结和民主两大主题，牢牢把握人民政协性质定位，坚持在党政工作大局中谋划开展政协工作，紧紧围绕推进中国式现代化阳泉实践建言资政、凝聚共识。圆满完成年度协商、民主监督计划，全年组织协商会议23次、调研视察28项，向市委市政府提交建议报告12件、报送社情民意53期，市领导同志批示15件次，相关职能部门办复委员提案387件，一批合理化建议转化为政策举措和工作成果。

一、着力打造“忠诚政协”，政治引领更加有力

常委会高举思想之旗、铸牢精神之魂，在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（一）加强党的领导，凝聚思想共识。常委会始终恪守坚持中国共产党的领导这一根本政治原则，以政治建设为统领，全面推进政协党的建设，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。第一时间传达贯彻市委重要会议和文件精神，政协重大事项和履职活动主动请示报告，确保市委各项决策部署在政协工作中得到全面落实。市委常委会专题研究《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，配强政协领导班子，推动“两个薄弱”问题解决。市委重视提案办理，支持民主评议，采纳合理建议，给市政协出题目、交任务、压担子，为政协事业发展注入强大动力。市政协聚焦市委中心任务领题调研、精准建言，持续跟进、积极推进，以忠诚履职筑牢人民政协的政治底色。

（二）深化理论武装，保持政治定力。健全完善经常性理论学习制度体系，认真落实“第一议题”制度，全年召开市政协党组会议4次、理论学习中心组学习6次、主席会议学习6次、常委会会议专题学习4次，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，着力在学思用贯通、知信行合一上下功夫。扎实开展党纪学习教育。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述，党员领导干部和党员委员的纪律意识、规矩意识、廉洁意识切实增强。

（三）感悟思想伟力，激发奋进动力。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握蕴含其中的道理、学理、哲理，掌握贯穿其中的立场、观点、方法。将学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，作为重大政治任务和指导政协工作的根本遵循，在全市政协系统掀起学习热潮。结合学习贯彻中共二十届三中全会精神，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定发展信心，增强把人民政协制度优势转化为国家治理效能的思想自觉和行动自觉。

二、着力打造“实干政协”，建言资政更加精准

常委会充分发挥专门协商机构作用，紧扣中心大局，优化重点协商方案生成机制，提高协商层次，保障协商效果。

（一）紧盯发展高质量，构建协商矩阵。紧扣市委“14510”总体思路和部署，围绕“1+2+2+N”（1次市政协全会，2次专题议政性常委会会议，2次重点提案集中联动协商督办，N次专委会对口协商、界别协商、联动协商等）布局年度协商计划，增强分析研究穿透力，拓展协商议政纵深度。召开全体会议牵引高层次协商。充分发挥一年一度全体会议龙头作用，市政协十四届三次会议期间，36名委员作大会协商发言，提出意见建议180余条，一批真知灼见以政协最高协商形式密集进入党政视野，得到市委市政府重视和采纳。打造常委会会议专题议政品牌。牢牢把握高质量发展这个首要任务，精选议政课题、开展精细调研，召开“推动‘三足鼎立、多点支撑’文旅体系建设”专题议政性常委会会议，从强化顶层设计、培育消费品牌、挖掘文化内涵等6个方面提出16条建议；聚焦培育壮大新质生产力，召开“以数字化、网络化、智能化推进传统产业提标升级”常委会会议进行专题议政，从推动数字赋能、打造标杆企业、加强要素支撑等3个方面提出10条建议。相关建议案均得到市委主要领导肯定并批转有关部门落实。紧扣提振发展信心开展专题协商。善取他山之石，赴浙江省调研培育壮大新型消费业态，提出一批具有前瞻性、创新性和可操作性的协商建议，为巩固和增强全市经济回升向好态势贡献政协力量。围绕“加快中试基地建设，促进科技成果转化”课题开展协商议政，为我市建好科技创新链条、打通科技成果转化“最后一公里”提供了政协方案。

（二）紧盯生活高品质，践行履职为民。多维度深化“有事来商量”工作，拓展委员联系界别群众渠道，切实把“协商为民”融入心、化于行。根据市委安排，领题赴江西省南昌市、赣州市考察调研殡葬改革工作，倡导绿色文明殡葬新风。聚焦“一老一小”，围绕“《中华人民共和国未成年人保护法》贯彻落实”“城镇社区幸福养老提速工程”等开展靶向调研，提出精准对策。反映社情民意信息“直通车”作用速效并进，全年共征集社情民意信息1200余条，省政协采用72条，全国政协采用21条。

（三）紧盯治理高水平，积极献计出力。推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相融合，全市各级政协组织开展“我为群众办实事”活动近600场，助力解决问题370个。牵头成立我市关注森林活动组织委员会，积极围绕生态建设、宣传教育等开展调研协商。围绕制定《阳泉市电梯安全管理条例》《阳泉市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》等开展立法协商，助力各方利益诉求在立法过程中“能表达”“被听到”。深化政协委员联系界别群众工作，依托委员工作室、委员之家等平台，助推解决老旧小区电动自行车乱停乱放、电梯加装等“急难愁盼”。

三、着力打造“问效政协”，民主监督更加深入

常委会注重把握政协民主监督的规律特点，紧扣党政所需、群众所盼、政协所能，力求监到“点子上”、督在“关键处”，以协商式“软监督”发挥看得见的“硬作用”。

（一）增进民生福祉，提出精准监督意见。常委会就“扎实推进高标准农田建设”“提升农村供水保障水平”等民生实事完成情况开展监督性视察或协商式监督。关注乡村医疗卫生体系健康发展，组织委员深入各县（区）开展民主监督，推进河底镇卫生院、上社镇卫生院、平坦镇卫生院等县域医疗卫生次中心建设，620个村卫生室运行维护费共74.4万元全部到位，707名离岗退养乡村医生每人每月200元补助得到落实。

（二）创新监督方式，贯穿民主监督全过程。注重寓民主监督于经常性工作中，修订《阳泉市政协提案工作条例》，全年387件立案提案中监督性提案232件。进一步完善由政府领办、政协督办、各相关单位具体承办的提案办理程序，就“加快城乡融合发展”“推进交通基础设施建设”等8方面64件重点提案开展重点督办，其中146条建言成果在承办单位政策措施和具体部署中得到体现。紧扣“打造‘中共创建第一城’红色品牌”组织委员开展民主评议，遴选38名委员担任特约监督员，参与法院庭审旁听、行政执法及司法监督等活动25次，在基层法治建设中彰显全过程人民民主的政协作用。

（三）注重成果转化，提升监督工作质效。从制度化、规范化、程序化建设入手，全力做好民主监督工作“后半篇文章”。围绕破解基层“小马拉大车”问题，组织委员协调多方力量推动“壮马”赋能，促进解决基层治理问题131个。跟进重点项目建设情况开展监督性视察，助力我市项目建设提速、提质、提效。围绕“数字经济优先发展”“城市大脑建设”等新质生产力发展课题开展民主监督活动7次，提出建议25条，推动一批智慧应用场景布局实施，城市数字化水平不断提升。

四、着力打造“同心政协”，凝聚共识更加有方

常委会始终坚持一致性和多样性统一，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

（一）在加强团结中凝聚共识。锚定中国共产党的领导这一圆心，不断扩大凝聚共识辐射半径。充分发挥政协党组以上率下和党员委员示范引领作用，持续深化与民主党派、工商联、无党派等界别人士的团结合作，同民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，主动征求意见建议，邀请参与政协活动。

（二）在文史宣传中凝聚共识。坚持以文化人、以文凝心、以文铸魂，加强“书香政协”建设，完善政协读书室功能，以常态化读书学习活动推动委员履职能力整体提升。举办庆祝中国人民政治协商会议成立75周年系列活动，以书画摄影展、“政协记忆”征文活动等形式，集中展现阳泉发展历程和人民政协履职成果。大力弘扬中华优秀传统文化，协助省政协编撰《一眼千年：地上文物看山西》国宝系列丛书（阳泉卷），高质量完成91万字《阳泉政协志》编纂工作。积极拓展宣传渠道，通过全国政协微信公众号、《人民政协报》、人民政协网、《山西政协报》等权威媒体平台刊载宣传报道35篇，传播阳泉工作新亮点、政协履职新成效。

（三）在广泛交流中凝聚共识。圆满承办全国政协副主席胡春华在我市的调研视察工作；协助省政协开展“深入推进农村医养结合，切实提升特困群体养老服务水平”“保护寺观壁画，推动文物活化利用”“推进医疗信息互通共享”专题调研和重点提案督办等活动，受到上级政协的充分肯定。发挥文化名人在城市交往中的纽带作用，开展“借助和运用刘慈欣科幻文化资源，把阳泉打造成科幻之乡”对口协商，着力提升城市品牌的关注度和美誉度。强化横向沟通，全年接待省内外各级政协12批160余人次在阳泉考察，同心答好“履职卷”。深化纵向联动，召开县区政协主席座谈会、秘书长工作交流会等，加强对县区政协工作的联系指导，增进学习交流。

五、着力打造“活力政协”，履职能力更加强化

常委会按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，持之以恒、多措并举加强政协委员、专委会和机关干部队伍建设，委员履职能力、机关工作效能明显提升。

（一）加强委员队伍建设，强化责任担当。坚持政治培训和履职能力提升相贯通，在中国政法大学和山西阳泉干部学院举办两期培训班，委员政治意识和履职能力得到进阶提升。成立委员联络服务中心，将委员活动经费纳入财政预算，加强委员履职保障。落实政协常委会会议述职机制，健全委员年度履职评价体系，完善委员履职档案，定期反馈履职情况，有效解决部分委员“能力强”“动力弱”问题。

（二）加强专委会基础性作用，强化功能支撑。健全专委会向常委会会议、主席会议报告工作机制，把牢“专”的方向，搭建界别桥梁，深化民主协商，发挥专委会主任“关键少数”示范带头作用，组织界别委员开展调研视察、界别协商、联络联谊等活动42次。支持各专委会加强与党政对口部门和上下级政协对口专委会的沟通联系，形成上下联动工作合力。

（三）加强机关队伍建设，强化服务保障。进一步优化干部年龄梯次和职级层次，有效充实机关工作力量。举办业务能力培训班，实现干部培训全覆盖。成立青年干部理论学习小组，开展交流研讨、联学联建、课题研究、主题宣讲20余场次，切实提高青年干部政治理论水平、调查研究能力和岗位履职本领。持续推进数字政协建设，用好用活“智慧政协”平台，积极拓展委员线上履职综合服务功能。用心用情做好服务老干部工作，激励老干部离岗不离党、退休不褪色，继续关注支持政协事业长远发展。

2025年的主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面巩固经济回升向好态势的关键之年，是坚定发展信心、推动高质量发展、深化全方位转型的奋进之年。市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实市委十三届八次全会暨市委经济工作会议精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，为推动经济持续回升向好、提高人民生活水平、保持社会和谐稳定，为全面完成经济社会发展目标任务，推进中国式现代化阳泉实践交出更加出彩的政协答卷。

一、持之以恒抓学习，把牢正确政治方向

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，用“十个坚持”概括了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容，其中第一条就是“坚持中国共产党对人民政协的全面领导”。

我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，把学习成效体现在自觉坚持党的全面领导上，把牢人民政协事业正确政治方向，把学习成效体现在巩固团结奋斗的共同思想政治基础上，引领各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致；把学习成效体现在更好服务中心大局上，发挥人才荟萃、智力密集优势，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平；把学习成效体现在推进政协事业发展上，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，用改革精神和严的标准管党治党，大力推进履职能力建设。

二、完善协商建平台，打造民主实践高地

围绕经济社会发展大局履职建言。紧扣市委十三届八次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦巩固经济恢复向好态势，推动工业经济“多点开花”、加快发展服务业新模式新业态等，深入调查研究，提出针对性强的意见建议。围绕全面深化改革履职建言。紧扣增强经济内生动力，围绕建立“一带二”开发区联动发展机制，持续支持民营企业和专精特新中小企业发展壮大等开展调查研究，助推深化创新驱动。围绕民生关切和社会关注履职建言。聚焦扩大有效消费和投资，围绕就业、教育、医疗、养老、住房、社保以及乡村振兴等方面的实际问题，坚持深入一线协商，提出细化对策建议。围绕“十五五”规划编制履职建言。紧扣我市“十五五”规划编制涉及的重点课题，聚焦持续壮大新质生产力，围绕深入推进能源革命、深化数智新城建设等战略性、全局性、前瞻性问题，以超前思维把握中长期趋势，为助力我市更好融入新发展格局提出科学可行建议。

三、强化监督促落实，推动战略任务落地

综合运用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督、联动监督等形式，更加突显政协特色优势，开展“建设性”“成事性”监督。推进政协监督与党内监督、人大监督等监督形式互补合作，不断拓展监督广度、深度和效度。注重加强监督活动程序设计，完善监督议题提出、活动组织、成果运用等机制，促进重要监督意见建议真落地、真见效。

四、守正创新提效能，健全完善工作机制

进一步健全深度协商互动机制。优化重点协商方案生成机制和协商于决策之前、决策实施之中的落实机制，持续建好用好“有事来商量”、委员工作室等平台，探索高质效的协商组织方式，推动会议、调研、提案等重要协商工作更加规范有序。进一步健全凝聚共识工作机制。支持各民主党派、工商联和无党派人士通过政协平台协商建言，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等各界代表参与政协协商会议，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系更加和谐。进一步健全专委会工作机制。各专委会要秉持“专”心、淬炼“专”能，实现专委会之“专”与党政之“专”有机对接，更好发挥“决策咨询第一线”作用。进一步健全“两支队伍”管理机制。更加凸显委员主体作用，加强管理和优化服务结合、表彰激励和纪律约束并重，引导委员珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，强化责任担当。坚持以能力提升为核心，打造“政治强、业务精、服务优、作风正、形象好”的机关干部队伍。持续开展作风建设行动，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。