近年来，阳泉市矿区段南沟社区在用心用情解决居民群众的烦心事、操心事、揪心事的实践中，坚持“一首两翼三全三强”的“鸿雁”工作法，以党建引领为首，党务居务两翼发力，创建社区温暖“大雁巢”，成为培育基层治理“领头雁”的孵化基地。

党建全方位延伸 增强政治引领能力

社区坚持“两个确立”，做到“两个维护”，始终以党建引领全局。通过“社区党总支——楼院党支部——网格党小组——党员中心户”四级组织体系，9个网格细化为73个微网格，建立党员包联网格制度，选拔积分高的党员优先担任微网格员，党员在微网格员中占比达95%以上，实现党组织建设与全科网格融合发力，使党组织向网格、楼宇、单元纵向延伸，让每一个党员都成为社区建设的“领头雁”。社区始终坚持把党建融入工作全过程，以驻区单位共驻共建为驱动，突出建设企地横向联系平台，整合资源，开展党员联管载体共铸、平安联创安全共建、要事联商决策共议、家风联倡和谐共享、文明联建平台共用、服务联做亲情共进、文体联谊文化共融、防控联筑群防共治、民生联助贫困共帮、三社联动公益共推，形成了“十联十共”区域化大党建格局，提升了社区在基层治理中的政治引领能力。

网格全要素集纳 增强服务群众能力

“疙瘩要在基层解，鲜花要在基层开”。按照“落小单元、压实责任、关口前移、工作下沉”的要求，因地制宜划分社区网格，做到全域覆盖，不遗不漏。社区实行“网格长+专职网格员+网格辅助员”的网格团队模式，定网格、定人员、定职责，统一实行“三亮一挂”（亮身份、亮职责、亮承诺，挂公示牌）。各网格通过微信组建单元楼宇微信群，方便了居民和网格员的信息沟通，建立了人、物、事、地、组织全要素信息收集网络，让数据多跑腿，让居民少跑路。依托全科网格基层治理，创建网格“五联动”工作法，将社区与居民、社会组织、驻地单位、职能部门、物业构建起一个紧密协作、广泛参与的矛盾纠纷排查网络，及时发现、提前介入、及早研判，将各类问题化早、化小；实施“望闻问切化”五举措，即：看望居民、倾听民意、问需于民、切准问题、化解难题，做到“凡事不出网格，有事格化解，鸿雁不停歇”，将群众的烦心事、操心事、揪心事在网格内解决，实现“一格三事全化解”，增强解决问题、服务群众的能力；建立以公益需求服务清单为基础的群众点单、站点派单、志愿者接单、中心消单、社区核单、组织晒单的“六单微治理”，针对社区不同群体特点开展多样性志愿服务活动，确保开展的社区服务项目、服务活动精准贴近居民个性化、多样化的需求。

制度全链条建设 增强社区组织管理能力

社区管理工作纷繁复杂，为了加强制度建设，针对每个工作环节制定了标准化操作规程，形成了党建事项、重大事项、自治事项、法治事项、德治事项、共建事项、服务事项、监督事项8类48项社区治理标准化制度。根据社区各项工作任务和要求，通过群众提意见、自己找问题、互相找短板、街道做点评，梳理出社区职责清单9条、任务清单14条，社区干部岗位职责清单9条、任务清单35条、履职行为负面清单30条，打造职能边界清晰、权责分工合理、责任落实到位的基层治理新格局。通过制度全链条建设，厘清职责，为社区居民提供“一门式办理”“一站式服务”，增强了社区公共事务的管理能力。

社区是社会治理的基石，夯基固本历来为治国之要。阳泉市矿区段南沟社区通过“鸿雁”工作法，察民情、解民忧、办实事，使社区居民、驻地单位、各类群团组织的力量紧紧聚拢在社区党组织周围，形成了“一面旗，一群人，一条心”的雁阵效应，夯实了基层基础工作，努力开创基层党建引领基层治理的新局面。