“下面，请城环和农村工委主任通报全区环境保护工作监督检查的总体情况。”这是阳泉市城区第十六届人大常委会第37次会议上的一项议程，也是首次在人大常委会上专项听取和审议一年来对全区涉及大气、土壤、水治理等环境保护重点工作进行监督的总体工作情况，更是城区人大常委会“三个有”闭环管理、提升监督质效的具体一环。

2020年以来，阳泉市城区人大常委会认真贯彻落实省委、市委、区委关于新时代加强和改进人大工作的实施意见、办法，努力适应新时代人大工作新要求，积极有效履职，提升监督质效，推行“三个有”流程，即事前有安排、事中有行动、事后有结果，让每一次监督过程都形成完整闭环，让人大监督更加精准，更好地支持和助力重点工作的开展。此次总体情况通报，实实在在反映了全区环境保护工作的成效，城市环境质量持续改善，天更蓝、地更绿、水更清、城市环境更宜居，环境状况持续改善。

事前有安排——紧盯中心重点，监督同向发力

城区人大常委会始终把围绕中心、服务大局作为监督工作的出发点、落脚点，做到区委有要求、人大有行动、工作有方向。为了做到“不打无准备的仗”，年初，区人大常委会都要根据区委年度工作要点及全区工作重点，通过人大党组会议、主任会议等形式，集中研究分析全区经济社会发展的现状和区委、区政府关注的焦点，进一步确定人大工作要点，明确依法监督的重点内容和议题。

环境保护一直以来都是城区人大监督工作的重点。因此，定期听取环境状况和生态环境保护目标完成情况成为区人大常委会“必选”工作。2020年，在全年22项重点工作任务中，结合创建国家卫生城市开展环境保护相关工作视察调研以及相关法律法规执法检查，助推环境状况持续改善，成为“民生领域类”监督工作的重要内容。

区人大常委会在研究这项重点工作时强调，要立足辖区生态环保新情况，适应生态环保新要求，坚持问题和目标导向，治山、治水、治气、治城相结合，协同推进区域经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。围绕大气、土壤、水污染防治的相关执法检查、视察、调研陆续展开，全方位、高频率的依法监督精准发力。通过持续发力的监督落实，高位推动大气、土壤、水三大污染防治攻坚战，为全区高质量发展营造良好的生态环境。

事中有行动——靶向关键环节，监督更加精准

重点确定，贵在落实。城区人大常委会城环和农村工委负责环境保护监督各个重点领域工作的统筹协调。为保证监督精准发力，监督检查组坚持问题导向，积极对接环保、自然资源、农业农村等各职能部门，提前介入，掌握实情、成绩和薄弱环节，综合运用视察、调研、执法检查等方法，实地察看、走访群众、听取汇报，掌握第一手资料，确保监督到位，提出有见地、重实情、可操作的意见建议。

“各位代表请看，这里原先是一座整天烟雾缭绕、臭鸡蛋味很重的煤矸石山，面积约42公顷。经过3年的连续奋战，已全部治理完毕，累计投入资金7100余万元。曾经光秃秃的黑色山体已被连片绿色植被所覆盖，绿意盎然。”这是市生态环境局城区分局负责人向人大代表作的一段介绍。２０２０年9月，区人大常委会按照计划进行《阳泉市大气污染防治条例》执法检查时，实地探访了南庄煤矿煤矸石山。这也是城区围绕省、市下达的大气污染防治决战目标，坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，坚决打赢蓝天保卫战所取得的又一项成绩。

2020年，像这样针对环境保护工作监督的实地视察、调研、执法检查等，城区人大常委会共组织了4次。对《大气污染防治条例》落实情况进行执法检查时，代表们走遍污染防控重点企业、矸石山、扬尘监控点；对《土壤污染防治法》落实情况进行执法检查时，代表们深入采煤沉陷区改造标段、地膜回收蔬菜大棚等地。每一次都针对一个重点环节，力求精准掌握，真正把各类情况摸清楚、问题找出来、工作做实在。监督过程中，代表们认真负责，从政治责任、科学监管、源头治理、人才保障、技术支撑、扩大宣传等方面提出建议、思路和对策。这些实地视察的过程，不是一次简简单单的监督行动，而是实地了解情况、指出问题、提出建议的过程，真正把群众所思所想所盼反馈给政府各职能部门，也通过一些意见建议，促进工作的持续改进。

事后有结果——持续跟踪问效，监督掷地有声

有行动，更要有结果。城区人大常委会积极适应新时代人大工作新要求，对各项监督工作提出更高标准。区人大常委会第３７次会议专项听取了城环和农村工委关于对城区环境保护工作监督检查的总体情况通报。这是一次对工作的审议，也是一次对全年重点工作实行监督的跟踪问效。整个监督过程不走过场，成为一个完整的“闭环”。

为保证每一项监督都能够取得应有成效，区人大常委会要求，视察、调研、执法检查完成后，都要形成有针对性的报告，及时反馈“一府一委两院”，重点工作还要提交人大常委会研究讨论、审议并跟踪监督。２０２０年以来，城区人大常委会针对大气、土壤、水污染防治等方面进行监督，共形成调研报告4个、整体情况通报1个，指出存在问题15个，提出建议意见19条，在环境保护工作方面很好地发挥了人大监督作用。

“进一步做好‘十四五’期间的总体规划，让‘碧水蓝天’成为城区的标配，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。”城区人大常委会审议结束后，区人大常委会审议意见对政府落实环保责任提出了下一步的工作要求。在新的一年里，区人大常委会将持续发力，把环境保护作为民生大事，认真履行监督职能，用好“三个有”闭环管理监督流程，当好“助力器”“推动器”，让监督更加掷地有声，为人民群众享受更加美好的生活助力加油。（王志强）