书记项目创品牌 能力提升促发展
阳泉市城区抓党建促基层治理能力专项行动
项目化管理推进的探索实践
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,阳泉市城区按照省委、市委专项行动项目化管理、项目化推进的工作要求,深化“聚焦问题找项目、破解难题选项目、服务大局立项目”的项目化运作理念,以书记抓项目的“头雁”效应,开展项目化推进专项行动的具体实践,在全区上下形成“多措并举抓项目、争先创优上擂台、比学赶超促提升”的良好氛围。
一是书记领题,争先创优同台竞技。在回答谁来抓的问题上,以“书记项目”培育工程为重点,压实“第一责任”,破解“治理难题”。镇、街和村、社两级党组织书记领题挂帅组建项目团队,同台竞技全方位展示,通过现场讲述和PPT演示方式,比项目、比创新、比质量、比成效,每一位项目负责人都亮出了“看家本领”,尽情展现各自项目的“含金量”,虚心捕捉别人的“闪光点”,“备赛、比赛、观赛”的每个环节都是借鉴学习、锻长补短、提升能力、推动工作的有效过程。评委组对项目的党建统领度、模式创新性、项目实操性等方面逐个点评项、提问并给出建议,并依据项目专业化、展示者风采、答辩水平等方面进行打分。20位“大众评审团”成员点赞加分。各乡镇(街道)、村(社区)互晒家底特色、互查提升空间、互比作风作为、互学经验做法,以赛促干、以赛促进,提振了“比学赶超”的精气神。
二是分类施策,两类项目齐抓共进。在回答抓什么的问题上,从实际实情出发,把书记项目划分为两大类。一类是提升类项目,持续巩固城区作为全省唯一的第三批全国“社区治理和服务创新实验区”的创建成果,围绕创建过程中初步形成的基层治理方法路径和特色品牌,以进一步巩固治理质效为切入点,延续特色品牌,持续做强做大。另一类是创新类项目,顺应基层治理现代化发展趋势,对接群众高质量要求和多元化需求,破解难点堵点痛点,是抓党建促基层治理能力提升专项行动中的新的亮点绩点和突破点。两类项目共有73个,其中提升类项目有《“十个精准”力促“清化收”取得实效》《“三无小区”新治理民生问题大改变》等32个,创新类项目有《搭建“微网格”撬动“大治理”》《“银发红盟”托起幸福夕阳红》《党建领航智慧赋能打造熟人社区》等41个,项目涵盖多领域,实现所有镇、街和村、社一街(镇)一品牌、一居(村)一特色,党建引领全覆盖。
三是环环相扣,层层精选展演项目。在回答怎么抓的问题上,分四步走。首先,明晰策划案,大赛项目策划紧紧围绕基层治理能力提升所涉及的强化党的领导、“清化收”、协商议事、网格化治理、商圈党建、养老服务、社区物业党建联建、智慧社区建设以及能力建设等多方面多领域展开。其次,严把立项关,召开“书记项目”立项专题研讨会,采取“以会带训、项目分享、点评交流”的形式,对经过乡镇街道层面比赛精选后申报的项目进行立项研讨,从项目解决问题的精准性、实施内容的可操作性、具体措施的创新性等方面提出补充完善建议。再次,开展多维度评审,评审委员会全方位考量,优中选优确定展演项目,义井镇、5个街道和2个村、8个社区的16个提升类和创新类项目通过初审,获得区级展演名额。5月26日,按下了项目化推进快捷键,“书记项目创品牌、能力提升促发展”抓党建促基层治理能力提升项目大赛成功举办,掀起了基层治理的生动实践。
四是立风向标,建立健全评判体系。在回答咋考评的问题上,奖惩并重,科学评判。特别是认真落实陈安丽部长在与部分县区委书记座谈会上对城区项目大赛提出的指导性意见,把“群众参与,群众评判,群众受益”贯彻于全过程,在项目策划、评审、实施、评估等各环节充分体现群众性。在评选赛制和分值方面,从三个层面评判,按百分制计算,评委对项目方案初评占总分的10%;大众评审占总分的20%,邀请20名社工、居民群众以点赞的形式评分,积极参与评选和监督;评委现场评审占总分的70%。在评分指标体系方面,从项目的针对性、创新性、可操作性、可持续性、可推广性以及展示者风采、群众参与度、群众满意度等8个维度进行打分。在奖项奖励方面,对获得街道组和社区组的2名一等奖、4名二等奖、6名三等奖、4名优胜奖颁发奖牌,并给予一定的项目奖励资金,奖励资金按任务进度分阶段发放。在跟踪评估考核方面,制定考核细则,吸纳群众代表、专业人士、社会组织和两代表一委员组成考核组,定期跟踪问效,对成效突出的项目追加奖励,个人在评优评先和提拔任用方面优先;对推进不力的给予诫勉谈话,对弄虚作假的追回奖励,并给予行政处分。
五是破题解题,交出群众满意答卷。在回答咋推进的问题上,从四方面着手。第一,项目单位紧盯破解治理难题求突破,紧扣优化机制体系晒能力,紧贴落地见效出高招,从项目背景、团队构建、流程设计、阶段任务、措施保障、创新亮点、预期目标等方面精心筹划,做到有方案、有计划、有流程、有评估、有总结,实行“挂图作战”,强化项目实施过程管控,确保每一个时期、每一个阶段的工作任务都能推进到位,落实到位。第二,区委专项行动办采取“定期调度+经验交流”方式,随机选取部分乡镇(街道)、村(社区)两级书记晾晒成绩、介绍经验、查找不足,确保项目扎实有效推进。第三,区委督导组建立督导推进台账和“动态调度+跟踪督办”机制,通过“四不两直”、明察暗访、随机抽查等方式,深入一线查实情、摸实底,以督导促落实、以督导促提升,确保督有结果、督出成效,推动项目按时间节点保质保量推进。第四,建立区级领导包联重点项目机制,
每月深入包联项目点调研指导不少于2次,围绕项目运行的核心问题,有针对性地帮助项目单位理清工作思路、找准推进路径、统筹各方力量、协调解决问题、形成工作合力。特别是对项目推进过程中的重要节点、重大问题、关键要件,逐个研究、逐项分解、逐条落实,有力推动包联项目落地见效。
破治理瓶颈,让难点变亮点;重实践成效,让吐槽变点赞。阳泉市城区坚持以“书记项目”为带动,切实打造和培育一批具有示范带动力和区域影响力的项目品牌,促进专项行动走深走实,为提升基层治理能力水平夯实根基。
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