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阳泉市开发区“四个聚焦”助力转型 改革创新推动发展

时间:2018-03-29 11:09来源:阳泉日报进入论坛手机读报

  2017年,阳泉市开发区党工委、管委会提出并实施“推改革、造园区、落项目、引投资、帮企业、改旧村、惠民生、抓队伍”八大工作重点,掀起“二次创业”高潮,经济发展的速度结构质量稳中向好,整合扩区调规有序推进,“三化三制”改革蹄疾步稳,招商引资工作明显加强,重点工程项目进展良好,创新驱动能力加快形成,宜居宜业环境显著改善,“六最”营商环境初步形成,社会民生事业创新发展,班子队伍建设保障有力,实现了新的发展。去年全年地区生产总值完成17.65亿元,规模以上工业增加值完成5.04亿元,财政总收入4.01亿元,公共财政预算收入1.90亿元。重点工程项目累计完成投资6.65亿元,完成率全市排名第一。

  7月6日,省政府正式批准阳泉经济技术开发区扩区,面积由19.19平方公里扩展到80平方公里,并确定了新一代信息技术、现代装备制造、新材料三大主导产业。按全省开发区考核的五项指标,去年,开发区入区企业数2881个,经营(销售)收入246亿元,投资强度492.46万元/亩,当年实际利用外资16.32亿元,研究与试验发展经费完成4.63亿元,均超额完成指标任务。

  今年工作总体要求:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,遵循高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大转型综改目标要求,坚持把深化供给侧结构性改革和深化开发区改革创新有机结合起来,作为经济工作的主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,引导和稳定预期,实施“1411”重点工作安排,即一个坚持、四个聚焦、一个深化、一个守住,进一步加快开发区改革创新发展。

 

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  “四个聚焦”加快改革创新步伐

  聚焦园区规划建设

  在积极争取省政府尽早批复土地利用规划调整到位的同时,加快扩区后《开发区总体规划》编制工作。总体规划要以产业规划为基础,统筹区域协调、空间结构与用地、空间管制、综合交通、绿地系统、环境保护、城乡统筹、市政工程等规划,实现“五规合一”。加快南区规划进度,促进郊区同步编制北区规划。坚持边加快规划、边加快开发建设,重点是加快“两街”、“四园”、“一路”、“一地”工程建设进度,即新建科技大街、大连东街改造提升工程、庙堰工业园、张家洼工业园、驼岭头工业园、云谷科技创新园、青岛路北延及西侧平台、北山西大门地下空间开发及地上绿地等,形成开发区起步区产业项目落地的重要支撑。

 

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  聚焦项目落地招商

  按照“转型项目建设年”的要求,破解“三大主导产业”项目招商模式,编制“产业图谱”和“招商地图”;积极筹备深圳“数据阳泉、智创未来”主题招商会;主攻“5·10”重大项目招商,确保至少落地5个投资超10亿元的产业转型项目;推动大数据“两区三平台”建设,加快爱康集团和华为集团建设数据中心,引进国家海洋信息中心灾备基地建设,打造山西最大的呼叫中心产业基地;完善“双创”平台招商做法,培育更多的创新创业项目;实施“全员招商”,形成激励招商引资的机制体制。

  聚焦企业转型增效

  在招商的同时,要更加服务好现有企业的发展,帮助其选项目、解困局、降成本、促销售、创品牌、帮融资、引技术、减风险、优管理,实现转型增效。重点是:服务好百度、矫马润滑油等龙头企业,促进其做大做强做优;支持纳米洋葱碳、云泉岩土等成长性好的中小型企业,加快其发展速度;引导氧化铝、亚美水泥等传统企业,走转型发展之路;帮助土地、厂房、设备闲置的企业,投资好项目、引进合作者、提高利用率。同时,抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,重点培育有潜力的中小企业向规模以上发展,并有效探索发展楼宇经济。

  聚焦优化营商环境

  尽快到位“三个一”(一个图章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法),进一步梳理完善市政府下放和授权的事项,在继续推进承诺制改革的基础上,按照“五统一”的要求,完善工作制度、办事流程和服务细则,统一清单告知,实现清单之外无审批、无监管;逐步实现“项目多平台合一”管理模式,统一平台办理;进一步整合审批和服务事项,统一流程再造;整合项目开工前的图审环节,统一多图联审;变多头多次缴费为“一窗制、一费制”,统一收费管理,实现清单之外无费用。积极筹建新的审批大厅,开通政务专递业务,创新开展微信预约服务,全方位地向群众提供优质、规范、透明的审批“绿色通道”。

 

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  深化“三化三制”改革

  在去年完成“三制”改革的基础上,按照省、市要求,继续推进“三化”改革,对扩区范围实施“统一管理、统一规划、统一政策”的体制机制。专业化就是在开发区要将专业性强的业务交给专业化的人才去做,市场化就是用市场的方式配置开发区改革创新发展的资源,国际化就是放眼国际化视野、遵循国际化规则、借力国际化平台、参与国际化产业布局、承接国际化产业转移。

  守住安全环保维稳底线

  要把安全、环保、维稳紧紧抓在手上。按照省里对开发区“三化三制”改革工作的督查要求,在推进经济职能整合中,要分清企业的监管责任、落实责任,不能出现安监、环保监管空当。常态化的安监工作,要继续落实双重预防管控措施、坚决防范遏制重特大事故,强化企业主体责任落实,细化安全监管部门职责,加强安全生产源头管控和安全准入,进一步推进安全监管责任“三落实”、实现监管全覆盖,完善安全生产智慧平台、实行安全生产数据监管。要强化环保污染防治、整改落实、源头管控、监管执法和队伍建设。要做好信访维稳工作,全力维护开发区良好的工作秩序、生产秩序、社会秩序。

 

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  加强党对经济工作的领导

  要学习经济、懂得开发区。要强化学习经济、推动经济、发展经济的意识,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想,学习掌握国家、省、市的经济政策,学习开发区改革创新发展的一系列文件等。在学习的基础上,研究开发区的发展现状、存在问题及创新思路,营造抓经济、学经济和以学促抓的良好氛围,形成研究开发区、懂得开发区和开发区从上到下内生驱动发展的强大合力。

  要提升能力、干好开发区。开发区改革创新发展和“二次创业”刚刚开始,涉及到每个层次、每个岗位。因此,要不断提升开发区相关领导和工作人员的招商引资能力、开发建设运营能力、服务企业和加强对企业事前事中事后监管的能力等,不断提高现有各工作人员的素质能力,做到在推动开发区改革创新发展实践中提高,在完成各项具体任务中提高,在解决和处理大量问题矛盾中提高,以干促提高。

  要聚贤荐才、发展开发区。开发区已不是过去单靠行政推动的开发区,更需要专业化、知识化、技能型的人才,需要大批的企业家人才。要发展新一代信息技术产业、现代装备制造产业、新材料产业,不仅需要熟悉这些产业领域的研究型、实践型人才,而且需要有具备战略投资眼光的企业家群体。开发区的人才政策和具体工作,要着重从这两个方面招才引智、举贤荐能,推动开发区创业、创造和创新发展。

 

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  要磨砺作风、提升开发区。推进开发区改革创新,关键要抓落实。要进一步加强党员干部作风建设,继续坚持“五倡导五反对”,引导干部比境界、比贡献、比作风,激情干事、精准干事、开拓干事。各部门、各单位主要负责同志要以身作则、以上率下,以踏石留印、抓铁有痕的态度,狠抓“四风”整治,营造清风正气。要大兴调查研究之风,拓展大调研成果,推动形成长效机制。要发扬“钉钉子”精神,坚持问题导向,紧盯目标任务,狠抓责任落实,确保各项任务落到实处,取得实效。

  在全省、全市资源型经济转型发展的大背景下,在全省开发区改革创新的大形势下,开发区将始终做改革的坚定者、奋进者、搏击者,以时不我待、只争朝夕的精神,全面贯彻新发展理念,集中精力抓改革创新,集中力量抓经济建设,推动经济向高质量发展,把发展这篇文章做深做细做实、做优做大做强,使开发区始终成为全市经济发展的排头兵和增长极。

 

责任编辑:赵向东
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