近年來,婚姻家庭糾紛日漸增長,因調解不及時、化解不得力而出現的家庭惡性事件屢見不鮮。針對這一社會問題,陽泉市平定縣著眼化解婚戀家庭糾紛易發多發問題,堅持系統治理、源頭治理,全面推行“五色四字”工作法,從“調結”到“調和”,實現婚戀家庭矛盾糾紛精准化解。

“建”字強機制 構建系統化組織領導體系
“五色”分級預警處置實施方案,按照沖突誘因等因素,劃分“綠藍黃橙紅”五個級別,根據不同等級進行預警、處置。建立部門首接負責制等8項工作制度,建成“3+8+X”的平台體系,即:縣鄉村三級分別建立“家事和”服務中心、“家事和”調解室、“家事和”調解站﹔全縣選取13個重點部門健全行業性專業性調委會﹔452個網格分別建立調解點,形成“縣—鄉—村”縱向貫通、相關職能部門橫向聯通的矛盾調處化解架構。
“防”字固根本 打造常態化源頭預防體系
堅持源頭預防。縣矛盾調解中心統籌領導,綜治中心和信訪接待窗口直面群眾,調解平台一線化解,防止隱患變案件。強化危機預防。一旦發生橙色以上較高風險糾紛,立即啟動風險危機管控機制,嚴防矛盾升級。深化教育預防。開展以案釋法普法劇目巡演、平安家庭創建,使辦事依法、遇事找法的理念深入人心。
“排”字下功夫 強化精准化排查預警機制
三類問題重點排。對重點人群、重點家庭、重點問題全面排查。三級梯次常態排。以村每周、鄉鎮每半月、縣每月開展三級梯次排查研判,確保隱患排查“日常管、管日常”。重要節點專項排。在矛盾多發期,開展專項排查,確保婚戀家庭糾紛全面掌握。
“化”字求實效 創新多樣化糾紛調處體系
一事多員解民憂。實行“網格員+家事和專業+法官司法+鄉賢+心理咨詢服務+X”的多方調解、多員參與機制。上下聯動化糾紛。實施“321”糾紛調解模式,首先由村進行“3”次初級調解。初級調解不成功的,鄉級進行“2”次聯合調解,2次調解成功的,開展“1”次回訪﹔仍未解決的,鄉鎮協調縣級部門對口解決。“五色”分級促平安。按照五色級別分別明確矛盾糾紛處置流程等,“藍色”以下較低風險糾紛,由村限期解決﹔“黃色”風險糾紛,交辦各鄉鎮限期調處﹔“橙色”以上可能發生“民轉刑”案件的較高風險糾紛,縣級第一時間啟動部門聯動機制,嚴防因管控不到位引發重大案事件。

“五色四字”調解工作開展以來,創造了平定縣“楓橋式”矛盾化解工作的升級版。累計排查化解婚戀家庭矛盾糾紛920件,預防可能發生的“民轉刑”案件30余起,其中預防有極端傾向事件15起,調處成功率在96%以上,穩控率達100%,近三年來,全縣實現了因婚戀家庭糾紛引發“民轉刑”案件“零發生”、命案“零發案”。平定矛盾糾紛調解中心在2020年被評為“全國模范人民調解委員會”﹔2022年被評為“平安山西建設先進集體”。
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