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提升立法質量 堅定不移以良法促改革保善治
——市十六屆人大常委會2023年工作綜述之二

時間:2024年03月17日12:33 來源:陽泉日報進入論壇手機讀報

 

立法質量是立法的核心,高質量立法是地方高質量發展的重要支撐。

2023年8月17日,河南省人大常委會副主任李公樂一行來到我市,就革命文物保護方面的立法工作進行調研,對我市運用法治方式規范推動紅色文化資源保護傳承給予了充分肯定﹔

8月29日,市人大常委會召開《陽泉市電動自行車管理條例》立法調研座談會,就修改完善《條例(草案)》進一步征求意見建議﹔

11月10日,全省立法工作會議召開,基層立法聯系點授牌儀式庄重熱烈、引人關注。27個基層單位被確立為省人大常委會基層立法聯系點。其中,我市新東律師事務所正式成為省十四屆人大常委會基層立法聯系點﹔

11月30日,市委全面依法治市委員會立法協調小組(擴大)工作會議召開,討論審議了《立法協調小組工作細則》,研究部署今后立法工作﹔

……

這是過去一年來市人大常委會穩中求進、推動新時代地方立法工作高質量發展的生動縮影。

一年來,市人大常委會堅持以習近平法治思想為指導,健全完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局,堅持問題導向、實踐導向、目標導向,聚焦黨委最重視、百姓最關注、現實最需要的問題,堅持“小切口”精准選題,全面提升立法質量,堅定不移以良法促改革保善治。

著力加強法治供給。充分發揮人大在立法工作中的主導作用,堅持科學立法、民主立法、依法立法。精心制定本屆人大常委會五年立法規劃,科學謀劃2023年度立法計劃項目,充分彰顯立法工作的計劃性、前瞻性、科學性。一年來,《陽泉市物業管理條例》頒布實施,積極推進物業管理融入基層治理、提升物業管理服務水平,滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要。《陽泉市智能網聯汽車管理辦法》經省十四屆人大常委會第六次會議審議批准,已於2024年1月1日起正式實施,為我市大力推動數智新城建設,實施數字經濟優先發展戰略,塑造全域智車城新業態新優勢提供了法治保障。《陽泉市電動自行車管理條例》《陽泉市城市供水和節約用水管理條例》已經市第十六屆人大常委會第十四次會議通過,正在提交省人大常委會審議,為全市高質量發展、全方位轉型提供有力法治保障。

著力優化立法機制。組建立法工作專班,立法質效不斷提升。堅持把全過程人民民主理念貫穿立法工作始終,有效發揮代表聯絡站(點)、基層立法聯系點的功能作用和立法專家的智庫作用,引導組織代表和群眾全程參與立法工作,確保每一部法規的立項、起草、修改、審議、表決等各環節都能聽到人民群眾的聲音。堅持開門立法,廣泛征求各方面意見建議,讓來自人民群眾的“金點子”,成為立法為民的“金鑰匙”。與市政府聯合召開新制定法規新聞發布會,充分發揮各類媒體平台優勢,加強法規解讀,方便群眾知曉。全年召開立法座談、征求意見、審查論証會議30余次,確保立法更接地氣、察民情、聚民智,切實把好立法政治關、質量關、民意關。組織參加全國人大和省人大舉辦的立法專題培訓,有效提升了立法人員的業務能力和素質。

著力捍衛法律權威。市人大常委會堅持組織憲法宣誓儀式和常委會新任命人員任前法律知識考試,始終不渝做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,聽取和審議了關於規范性文件備案審查工作情況的報告。對制定機關報備情況進行了督導檢查,切實提高報備效率,確保備案審查工作做到“無死角、無盲區”。建立了“三審查三報告”制度,對規范性文件進行審查模式創新性探索,力求形成環環相扣、貫穿全程、操作性強的新模式。組織開展縣(區)人大備審人員全覆蓋專題培訓,進一步提升基層備案審查質量和水平。組織開展了《中華人民共和國殘疾人保障法》《山西省殘疾人保障條例》執法檢查,讓學法尊法守法用法在全市蔚然成風。(王海平 薄紅貞)

(責編:高喜明、郝亞紅)
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