“我們很滿意，沒想到這麼快就給我們退還了保証金，還發放了工資，非常感謝陽泉市人民信訪調解協會的調解員。”前不久，張某、李某與陽泉某煤礦企業產生欠薪糾紛，經過陽泉市人民信訪調解協會的調解，得到圓滿解決。拿到拖欠近一年的工資，張某、李某激動不已、連聲感謝。
這是陽泉市人民信訪調解協會日常化解信訪矛盾的一個縮影。
信訪無小事，件件系民生。在堅持和發展新時代“楓橋經驗”過程中，陽泉市堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。2023年1月，陽泉市信訪局牽頭成立了市人民信訪調解協會，義務開展各類信訪事項調解工作，從源頭上預防和化解矛盾糾紛，全力構建平安陽泉建設的“第一道防線”。截至目前，協會共受理案件261件，調解處理案件257件，調解成功率98%。
構建“一站式”信訪調解新模式
走進陽泉市人民信訪調解協會，牆上張貼著各項章程和制度，一面面錦旗格外醒目。據協會會長高喜明介紹，該協會是由全市各行各業單位、人民調解員、專家和各類人民調解組織自願組成的非營利性社會團體，主要任務是參與人民調解、普法宣傳、法律援助等公共法律服務。協會成立以來，積極調動社會各階層力量參與信訪調解工作，目前已吸納機關、社團、律所、鄉鎮、社區、村委、企業等127個團體和個人參與其中，擁有50余名專職調解人員，其中不乏律師、退休領導、司法工作人員等專業人員。
在此基礎上，協會統籌資源，整合法院、公安機關、司法行政機關、行業部門以及群團社會組織等多方力量入駐，建立了“一站式”信訪調解平台，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解三支調解力量，緊緊抓住“組織”“主體”“基層”三個關鍵，用好“黃色預警”“五色處置”兩個方面，全面系統抓好信訪調解工作，積極構建“隻進一扇門、解紛萬家事”的新模式，切實將信訪化解工作下沉到群眾家門口，提高了信訪案件化解質效，維護了社會和諧穩定。
“解決基層信訪案件，往往需要多元調解組織及各基層治理單位力量優勢互補、融合發力。”高喜明說，“我們協會涵蓋各行各業，既有綜治信訪等職能單位的工作人員，也有司法檢察等專業人員，他們結合自身專業，為群眾提供相應的解決方案和政策解釋。這樣一來，群眾進了這扇門，我們就能有針對性地回應群眾訴求，真正實現‘話有地方說、理有地方講、事有地方做’。”
在勞資糾紛、物業管理、道路交通、金融借貸等矛盾易發多發領域，協會建立了專業調解組織，讓行業性矛盾糾紛問題由專業的調解組織預防化解。此外，該協會還入駐全市各法院系統調解平台，在線上按司法調解的要求，與當事人、法院三方進行人民信訪調解，並出具人民調解司法確認書。“我們堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，在法院指導下開展調解，這樣既簡化訴訟程序，又更有法律效力，從而減輕群眾訴累，維護社會和諧。”高喜明說。2023年，該協會通過線上調解的方式成功調解案件2起，受到群眾的高度贊揚。
用“情理法”解開千千結
黨的二十大報告提出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。不同於傳統“結案了事”“就案辦案”的思維，陽泉市人民信訪調解協會在調解基層矛盾過程中，堅持以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，構建了“情理法融合”化解涉法涉訴信訪工作法，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，做到案結事了。
2023年12月，張某和趙某雇佣周某到陽泉高新區某工地實施高空作業。周某在高空作業過程中，因操作失誤從高空墜下。周某受傷后，張某和趙某立即送其到醫院進行治療，但周某最終因傷勢過重死亡。事后，周某家屬與雇佣方就賠償費用問題產生爭議。協商無果的情況下，在雙方自願調解的基礎上，涉事社區啟動了“三長會商”機制，引導當事人通過訴前調解化解糾紛。在調解現場，陽泉市人民信訪調解協會的調解員通過擺事實、講道理，同時給雙方人員普及相關法律知識,分析法律關系,明晰法律責任歸屬，隨后又從情理的角度讓雙方坐下來商議，慢慢緩解雙方對立情緒，桃河法庭的法官也為當事人提出可能適用的法律依據，明法析理。通過事理、法理、情理“多管齊下”，最終做通了雙方的思想工作，促成雙方達成調解協議，並現場進行司法確認，讓這起糾紛得到有效化解。
法治是預防和化解矛盾糾紛的有效方式，最具有權威性。在用情、用理化解矛盾的基礎上，該協會深入推進信訪工作法治化要求，將《信訪工作條例》具體化、規范化，結合實際制定了《人民信訪事項先行調解工作辦法》《人民信訪調解法治化工作辦法》等制度，確保信訪調解工作實現預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督法治化、維護秩序法治化。“信訪問題本質是人民內部矛盾，大多是關乎群眾切身利益的民生問題，正確處理這些矛盾問題事關民生福祉，事關安全穩定。”高喜明表示，“我們協會堅持情理法並用，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，多措並舉、綜合施策，及時就地解決群眾合理合法訴求，切實維護群眾合法權益。”
防范在源頭化解在基層
民有所呼，必有所應。聚焦矛盾糾紛產生、發展、演變三個階段，陽泉市人民信訪調解協會緊盯源頭預防、前端化解、關口把控關鍵環節，通過強化防范排查、強化輿論監督、強化追責問責等形式，多管齊下夯實矛盾糾紛調解，在源頭防范問題發生，將矛盾化解在基層，讓糾紛消弭於萌芽。
2023年2月13日，市民劉某在陽泉市一家珠寶店內消費1100元購買的一枚足金戒指不到一個月就斷裂為二截。劉某找到店家要求更換，店員和老板態度強硬，雙方協商不成還發生口角。隨后，劉某向相關部門舉報此事，其親屬將此事發布到網上。珠寶店老板則以“侵犯商店名譽權”為由將劉某告到法院。而后，劉某將該枚戒指送至太原檢驗真偽，發現該戒指是一枚假的金戒指，但商家不承認該產品是其珠寶店所售。眼看事情越鬧越大、矛盾愈演愈烈，接到劉某委托后，陽泉市人民信訪調解協會立刻派工作人員調查此事。通過調查人員的詳細調查了解，對証據進行核實，並與雙方當事人深入溝通和交流，動之以情、曉之以理，用釋法說理化解“心結”，最終協商一致，該店賠付消費者2000元。雙方當事人對這一調解結果表示滿意。
在處理解決群眾信訪案件中，高效的辦事效能及精准的預判預警機制至關重要。在工作推進過程中，該協會積極探索，引進並建立信訪大數據分析平台，按照“預判精准、預警及時、服務高效”的工作標准，通過在線大數據綜合分析，強化預判預警預防功能，實現對信訪信息提前預判和超前處置。2023年，通過這一平台，對會員單位和相關部門發布預警信息8000余條，為基層防范和化解信訪事項提供強有力的保障。
開創“四局”“六治”信訪調解新模式
陽泉市人民信訪調解協會積極探索信訪調解新模式，本著以人民信訪調解為根本工作目的，充分發揮協會職能，將黨務、政務、司法、人大、政協、群團、企事業等單位統籌起來，設立信訪調解大廳，實現了人民信訪調解信息的共享和互通，達到“一張網運行 一個廳解決”的目的，構建起大信訪大調解格局，全行業全階層布局，主防調主市場謀局，雲服務管理結局的“四局”模式。
此外，陽泉市人民信訪調解協會除了不斷發展和完善自治、德治、法治等內容，還在工作和實踐中創新信訪調解辦法，在調解過程中以輿治、責治、防治為重拳，加強輿論監督，強化責任落實，預防信訪苗頭，促進了人民信訪調解工作的開展，打造人民信訪調解的“陽泉經驗”。
幫助解決群眾取暖問題、協調解決遺產糾紛問題、有效化解出租車司機矛盾糾紛……經過陽泉市人民信訪調解協會的不懈努力，一個個矛盾化解在萌芽狀態，一項項事件得到圓滿解決。
下一步，陽泉市人民信訪調解協會將堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，按照“創新發展化糾紛、全面系統抓防調”的目標，誠心聽民意、真心解民難、熱心暖民心，構筑多元解紛“綜合體”，打造信訪糾紛“終點站”，為推進平安陽泉建設貢獻力量。
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