在全面推進依法治國各項事業健康發展的過程中，山西省陽泉市礦區堅決貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”和《關於進一步加強市縣法治建設的意見》，充分發揮法治在推動改革、引領發展、服務民生等方面的基礎性、保障性作用，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，為“一城三區”建設提供了堅強有力的法治保障。
科學民主決策
行政決策公信力和執行力持續提升
“有法律顧問把關，我們非常放心。”在礦區政府法律顧問辦公室內，前來送審合同的段南溝社區工作人員向法律顧問表示感謝。原來，在審核把關中法律顧問及時發現合同中不合適的地方，幫助其避免了后期合同履行時的法律風險。
陽泉市礦區不斷強化法治政府建設頂層設計，將法治政府建設作為一項基礎性、全局性工作常抓不懈，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持科學決策、民主決策、依法決策，不斷提升行政決策公信力和執行力。
“三拳組合”打通法治政府建設“經脈”。打好“制度建設拳”，“三重一大”事項決策、政府投資項目管理、財政資金統籌等重要制度匯編成冊，制定社區矯正管理制度6個，用法治為基層治理賦能。打好“協同配合拳”，建立常態化溝通機制，及時溝通法治政府建設、人大意見建議辦理等重要事項，9件市人大代表意見建議、208件區人大代表意見建議全部辦理完成。打好“督查問效拳”，定期對全區重點工作、重大改革和11件民生實事等事項開展督辦，印發《督查專報》《督查通報》26余期，開展13710督查15次。
“三個到位”強力推進依法行政。主動匯報工作到位，政府部門主動向區人大及其常委會匯報國民經濟和社會發展計劃執行、預決算執行、國有資產管理、重點項目建設等方面工作30余項，積極聽取關於經濟運行、維護穩定、法治建設等方面的意見建議。法律顧問把關到位，充分發揮法律顧問作用，在重大決策、重大合同、重要協議等方面為政府決策提供法律依據，共計把關環衛一體化、土地租賃、養老服務等方面的合同共50余件，對《嚴格耕地用途管制暨耕地“進出平衡”工作暫行辦法》等文件出具法律意見書10余份。合法審查備案到位，連續兩年開展行政規范性文件和重大行政決策專題培訓，落實合法性審查、備案和公平性審查制度，從文件的必要性、合法性、規范性和可操作性等方面進行嚴扣細審。2022年合法性審查、備案6件，公平性審查4件。
“七項舉措”推動依法科學民主決策。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《政府投資項目管理辦法》《“三重一大”事項決策制度實施細則（試行）》《財政資金統籌使用實施辦法》和人事任免程序、重大決策充分爭取民意工作機制、重大決策社會穩定風險評估機制，實行重大行政決策事項年度目錄公開，推動決策質量持續提高。
一項項深謀遠慮的改革，一件件卓有成效的舉措，讓行政權力在法治軌道上健康運行，確保山西省陽泉市礦區的法治政府建設駛入“快車道”、跑出“加速度”。
簡政放權
政務服務更加精准高效便捷
“法治是最好的營商環境。”這一重要論斷，為山西省陽泉市礦區經濟實現高質量發展指明了方向。
“在資料齊全的情況下，以前要取得營業執照和許可証至少需要一周，而且還需各個窗口分頭跑、挨個辦，現在隻在一個窗口提交一次資料就能夠實現証照聯辦，真是高效又便捷。”在山西省陽泉市礦區政務服務大廳，前來辦理個體工商戶營業執照的王先生，拿到營業執照后感慨道。
山西省陽泉市礦區將優化營商環境全面納入法治化軌道，將法治之“智”轉化為競爭優勢，為各類市場主體營造統一開放、競爭有序的良好環境，以更好激發市場活力。
深化簡政放權，全面推行行政審批“兩集中、兩到位”，持續深化行政審批制度改革，區審批局標准化、規范化梳理已劃轉行政審批事項128項﹔精准賦權基層，將20個高頻事項下放至貴石溝水灘社區幫代辦點。提高審批效率，“証照分離”“一件事一次辦”等多項改革成效顯著，優化涉企許可審批事項36項，辦理行業綜合許可証278個，推出111項“一件事一次辦”主題服務套餐，“開辦企業”實現0.5天辦理，企業投資備案項目改為即辦件，政府投資項目審批時限由20—50天縮減至4—5天，辦事環節大幅減少。
堅持持續優化服務，試點開展特色服務，設立水灘社區全市首家政務服務“幫代辦”專區，全市首家完成“綜窗”改革試點工作，綜窗辦理完成4419件業務，實現企業群眾辦事“認一窗”，多項審批事項“一次辦”，所有証件“統一拿”。全市首家啟動“跨省通辦”，與福建省福清市行政服務中心和北京“一窗”互聯網研究院簽訂合作協議，（下轉第二版） （上接第一版）按下協同服務快捷鍵。推出優質服務套餐，推行“承諾制+全代辦”，為新開辦企業提供免費刻制公章、免費郵寄証照服務，提供“微笑導辦”“家門口辦”“加班辦、延時辦”等多項便民舉措，建立“7×24小時自助辦”政務服務超市，廣泛布設稅務、政務服務等自助終端設備﹔推出“潮汐窗口”，滿足短時間大批量群眾辦件需求，4天內辦理教師資格認証手續244件，集中為215戶個體工商戶集中辦理了營業執照。建成平坦、賽魚農商行2個全市首批政務服務便民點，與郵儲銀行陽泉市分行簽訂合作協議，實現群眾辦事“就近辦”。
堅持簡政不減責，放權不任性，加強“審管銜接”，實行全流程行政審批電子監察系統信息推送，建立審管銜接備忘錄122項，“互聯網+監管”完善審管銜接工作機制，監管行為32218條，全市第一，目錄清單覆蓋率74.54%，全市第二，實現“審批”“監管”無縫銜接。跨部門聯合執法，開展市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，共17個部門開展了27個抽查事項，涉及勞務派遣、清真餐飲、中小學裝備、醫療、安全生產等27個抽查領域，共檢查各類市場主體72戶。
審批項目少了，辦事速度快了，執法效能高了，政務環境優了……如今的山西省陽泉市礦區，區域經濟發展的吸引力、競爭力在不斷增強。
一心為民 構建民生服務法治體系
“今天是哪位‘和事嫂’一起參與‘法官進社區’咨詢調解？”貴石溝街道社區法官趙榮榮在街道“和事嫂”工作室微信群發信息后不久，就收到了水灘社區“和事嫂”馮秀萍的回復。
矛盾糾紛依法調解工作，已然形成了貴石溝街道的特色。每個周二，街道都會開展“網格法官+和事嫂”服務，傾聽居民疑問，並針對個別家庭出現的家庭“危機”，為婚姻家庭糾紛當事人提供相應的法律咨詢服務、心理疏導和情感咨詢服務。
推進法治政府建設，基層是重點也是難點。山西省陽泉市礦區積極整合仲裁、人民調解等法律服務資源，協調全市首家仲裁服務窗口落戶。深化訴源治理，6個街道挂牌“法官工作站”，成立1家“和事嫂”工作室、1個“無訟企業”創建示范點，“營商護航法官工作站”加速推進，開通涉企案件“綠色通道”，實行“一站式服務”，有效縮短涉企糾紛訴訟周期。構建“一格管全面”的網格化治理體系，2366個社區“微網格”實現一網管控。法律援助惠民便民，以“三晉法援基層行”為契機提升法律援助服務質效，構建起“中心—站—點—員”四級法援網絡架構，提供免費法律咨詢4169人次，辦結特殊群體法律援助案件60件。
治政之要在於安民。山西省陽泉市礦區堅持把維護社會穩定作為依法行政的基本要求來抓，構筑“黨委主抓+法院力推+各方參與”的大調解組織網絡。有效化解矛盾糾紛，推行矛盾糾紛“五色預警”處置工作機制，實現矛盾糾紛排查化解的精准化、制度化。組織人民調解員參加“心理學在人民調解業務中的運用系列培訓”，各級人民調解組織調解各類矛盾糾紛428件，調解率達100%。抓實基層治理，通過“民主法治示范社區（村）”創建活動，蔡窪街道南台社區創建為國家級“民主法治示范社區”，橋頭街道段南溝社區、平潭街街道西河村創建為省級“民主法治示范社區（村）”。規范開展社區矯正，4個社區矯正典型案例入選“12348中國法網”案例庫，累計接收社區矯正對象1246人，解除矯正1162人。定期入戶走訪1037名刑滿釋放人員，及時對有重新犯罪傾向的人員進行勸阻。維護勞動者合法權益，調解勞動爭議4件，案外調解16件，市勞動保障行政執法綜合執法隊交辦的9個案件按時清零，構建起基層治理“緩沖帶”。（呂文麗）
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