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書記項目創品牌 能力提升促發展
陽泉市城區抓黨建促基層治理能力專項行動
項目化管理推進的探索實踐
抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，陽泉市城區按照省委、市委專項行動項目化管理、項目化推進的工作要求，深化“聚焦問題找項目、破解難題選項目、服務大局立項目”的項目化運作理念，以書記抓項目的“頭雁”效應，開展項目化推進專項行動的具體實踐，在全區上下形成“多措並舉抓項目、爭先創優上擂台、比學趕超促提升”的良好氛圍。
一是書記領題，爭先創優同台競技。在回答誰來抓的問題上，以“書記項目”培育工程為重點，壓實“第一責任”，破解“治理難題”。鎮、街和村、社兩級黨組織書記領題挂帥組建項目團隊，同台競技全方位展示，通過現場講述和PPT演示方式，比項目、比創新、比質量、比成效，每一位項目負責人都亮出了“看家本領”，盡情展現各自項目的“含金量”，虛心捕捉別人的“閃光點”，“備賽、比賽、觀賽”的每個環節都是借鑒學習、鍛長補短、提升能力、推動工作的有效過程。評委組對項目的黨建統領度、模式創新性、項目實操性等方面逐個點評項、提問並給出建議，並依據項目專業化、展示者風採、答辯水平等方面進行打分。20位“大眾評審團”成員點贊加分。各鄉鎮（街道）、村（社區）互晒家底特色、互查提升空間、互比作風作為、互學經驗做法，以賽促干、以賽促進，提振了“比學趕超”的精氣神。
二是分類施策，兩類項目齊抓共進。在回答抓什麼的問題上，從實際實情出發，把書記項目劃分為兩大類。一類是提升類項目，持續鞏固城區作為全省唯一的第三批全國“社區治理和服務創新實驗區”的創建成果，圍繞創建過程中初步形成的基層治理方法路徑和特色品牌，以進一步鞏固治理質效為切入點，延續特色品牌，持續做強做大。另一類是創新類項目，順應基層治理現代化發展趨勢，對接群眾高質量要求和多元化需求，破解難點堵點痛點，是抓黨建促基層治理能力提升專項行動中的新的亮點績點和突破點。兩類項目共有73個，其中提升類項目有《“十個精准”力促“清化收”取得實效》《“三無小區”新治理民生問題大改變》等32個，創新類項目有《搭建“微網格”撬動“大治理”》《“銀發紅盟”托起幸福夕陽紅》《黨建領航智慧賦能打造熟人社區》等41個，項目涵蓋多領域，實現所有鎮、街和村、社一街（鎮）一品牌、一居（村）一特色，黨建引領全覆蓋。
三是環環相扣，層層精選展演項目。在回答怎麼抓的問題上，分四步走。首先，明晰策劃案，大賽項目策劃緊緊圍繞基層治理能力提升所涉及的強化黨的領導、“清化收”、協商議事、網格化治理、商圈黨建、養老服務、社區物業黨建聯建、智慧社區建設以及能力建設等多方面多領域展開。其次，嚴把立項關，召開“書記項目”立項專題研討會，採取“以會帶訓、項目分享、點評交流”的形式，對經過鄉鎮街道層面比賽精選后申報的項目進行立項研討，從項目解決問題的精准性、實施內容的可操作性、具體措施的創新性等方面提出補充完善建議。再次，開展多維度評審，評審委員會全方位考量，優中選優確定展演項目，義井鎮、5個街道和2個村、8個社區的16個提升類和創新類項目通過初審，獲得區級展演名額。5月26日，按下了項目化推進快捷鍵，“書記項目創品牌、能力提升促發展”抓黨建促基層治理能力提升項目大賽成功舉辦，掀起了基層治理的生動實踐。
四是立風向標，建立健全評判體系。在回答咋考評的問題上，獎懲並重，科學評判。特別是認真落實陳安麗部長在與部分縣區委書記座談會上對城區項目大賽提出的指導性意見，把“群眾參與，群眾評判，群眾受益”貫徹於全過程，在項目策劃、評審、實施、評估等各環節充分體現群眾性。在評選賽制和分值方面，從三個層面評判，按百分制計算，評委對項目方案初評佔總分的10%﹔大眾評審佔總分的20%，邀請20名社工、居民群眾以點贊的形式評分，積極參與評選和監督﹔評委現場評審佔總分的70%。在評分指標體系方面，從項目的針對性、創新性、可操作性、可持續性、可推廣性以及展示者風採、群眾參與度、群眾滿意度等8個維度進行打分。在獎項獎勵方面，對獲得街道組和社區組的2名一等獎、4名二等獎、6名三等獎、4名優勝獎頒發獎牌，並給予一定的項目獎勵資金，獎勵資金按任務進度分階段發放。在跟蹤評估考核方面，制定考核細則，吸納群眾代表、專業人士、社會組織和兩代表一委員組成考核組，定期跟蹤問效，對成效突出的項目追加獎勵，個人在評優評先和提拔任用方面優先﹔對推進不力的給予誡勉談話，對弄虛作假的追回獎勵，並給予行政處分。
五是破題解題，交出群眾滿意答卷。在回答咋推進的問題上，從四方面著手。第一，項目單位緊盯破解治理難題求突破，緊扣優化機制體系晒能力，緊貼落地見效出高招，從項目背景、團隊構建、流程設計、階段任務、措施保障、創新亮點、預期目標等方面精心籌劃，做到有方案、有計劃、有流程、有評估、有總結，實行“挂圖作戰”，強化項目實施過程管控，確保每一個時期、每一個階段的工作任務都能推進到位，落實到位。第二，區委專項行動辦採取“定期調度+經驗交流”方式，隨機選取部分鄉鎮（街道）、村（社區）兩級書記晾晒成績、介紹經驗、查找不足，確保項目扎實有效推進。第三，區委督導組建立督導推進台賬和“動態調度+跟蹤督辦”機制，通過“四不兩直”、明察暗訪、隨機抽查等方式，深入一線查實情、摸實底，以督導促落實、以督導促提升，確保督有結果、督出成效，推動項目按時間節點保質保量推進。第四，建立區級領導包聯重點項目機制，
每月深入包聯項目點調研指導不少於2次，圍繞項目運行的核心問題，有針對性地幫助項目單位理清工作思路、找准推進路徑、統籌各方力量、協調解決問題、形成工作合力。特別是對項目推進過程中的重要節點、重大問題、關鍵要件，逐個研究、逐項分解、逐條落實，有力推動包聯項目落地見效。
破治理瓶頸，讓難點變亮點﹔重實踐成效，讓吐槽變點贊。陽泉市城區堅持以“書記項目”為帶動，切實打造和培育一批具有示范帶動力和區域影響力的項目品牌，促進專項行動走深走實，為提升基層治理能力水平夯實根基。
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