履职尽责映初心 共话发展启新程

持续优化营商环境 赋能企业高质量发展

——访市人大代表李威

党的二十届四中全会强调，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。市十六届人大六次会议期间，市人大代表、市老年颐养中心阳坡垴社区养老服务站站长李威提出了“持续优化营商环境，赋能企业高质量发展”的建议。

优化营商环境，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。近年来，我市深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，提高服务效能，切实为企业发展保驾护航。然而，在实践中，部分领域仍存在涉企检查频次过高、标准不一、跨部门协同不足等问题，一定程度上干扰了企业的正常生产经营活动，影响了市场主体的创新活力与发展信心。

为此，李威建议，由各级主管部门牵头，全面梳理涉企检查事项清单，制订年度联合检查计划，开展跨部门、跨层级的“综合查一次”联合检查，实现“一次上门、全面体检”；全面推广和应用企业信用风险分类管理方法，建立基于信用评价的检查触发机制，将检查资源更多聚焦于风险高、信用差的企业，对信用良好、风险低的企业大幅降低抽查比例和频次，推动监管从“撒网式”向“精准化”转变；鼓励运用大数据、物联网、远程监控等现代信息技术进行非现场检查，搭建智能监管平台，实现跨部门信息共享，做到“靶向精准、无事不扰”；进一步完善检查事项公开制度，加强对执法工作人员的标准化培训，强化监督考核，完善评价体系，增强透明度和可预期性。（张子煜）

完善快递业管理机制 全面提升服务质效

——访市人大代表史淑惠

快递业就像一座桥，一头连着供给端，一头连着消费端，承载着经济发展与民生福祉。市人大代表、郊区河底镇一苇文化创意工作室负责人史淑惠十分关注快递行业的发展。她发现，快递行业在发展过程中，“以罚代管”现象日益严重，亟须改善。

史淑惠曾经多次到快递企业和网点调研，了解快递员的权益保护现状。她发现，当前快递行业罚款机制存在标准混乱、随意性大等问题。特别是过度罚款导致末端网点经营不稳定、快递人员压力过大，从而影响服务质量。“企业在追求效益的同时要承担社会责任，制定合理的工资标准，对快递员的工作强度进行合理评估，对接单量、配送量进行控制和优化，完善配送绩效奖励考核制度。”史淑惠说。

为此，史淑惠建议，要尽快出台《快递行业经营行为规范条例》，明确禁止性罚款项目清单，设定罚款金额上限，推行“过罚相当”原则，优化考核与申诉机制，建立阶梯式处罚标准，并强制快递企业公示罚款细则。同时，要保障合理收入与支付，推行派费直达，固定每单派费比例，推动基层快递网点优先参加工伤保险，并实现“随增随参、及时缴费”，解决快递员的后顾之忧。此外，她建议，邮政管理部门要强化监管，建立双向约束机制，既要保护消费者的合法权益，又要保护快递行业从业者的申诉复议权利。要通过系统化制度设计，优化考核指标体系，既维护市场秩序，又保障基层权益，最终实现“罚款驱动”向“服务驱动”转变，助推快递业向更健康可持续的方向发展。（郑晓丹）

系统治理桃河上游 打造幸福河湖样板

——访市人大代表向珊

市人大代表、阳泉市华越公司工会干事向珊十分关注美丽阳泉建设工作，特别是桃河生态综合治理工程。她说，桃河作为阳泉的母亲河，不仅是哺育山城人民的生命之源，而且承载着城市发展的历史脉络与文化记忆。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，桃河生态治理工作成效显著。桃河生态综合治理工程成为山西省幸福河湖建设的标杆之一。

其中，桃河上游（桑掌一号桥至赛鱼桥段）承担着水源涵养、水质净化、保障生态基流等核心功能，是下游水生态安全的重要屏障。“目前，我市虽已启动桃河上游河道生态治理工程，规划了清淤疏浚、生态修复与湿地景观建设等项目，但整体推进速度仍有提升空间。”向珊说。经过调研，向珊发现，桃河上游生态综合治理存在生态本底恢复任务繁重、部分河道行洪能力不足等问题。

因此，向珊建议，要加速推进上游生态修复工程，加快实施主河道清淤、生态护岸建设、湿地景观营造等项目，着力恢复河流自然生态。同时，统筹实施防洪能力提升工程，对险工险段进行加固处理，全面清除河道行洪障碍，确保汛期行洪安全。要建立健全系统治理协调机制，系统推进全流域综合治理。要积极对接中央及省级重点流域水污染治理、幸福河湖建设等项目资金，进一步健全“河长制+民间力量”协同管护模式，完善市、县、乡、村四级河长体系，并充分发挥民间巡河队、环保志愿者等社会力量的监督与参与作用，全方位打造“水清、岸绿、景美、人和”的生态桃河。（郑晓丹）

擦亮“阳泉硒品”品牌 激活城乡发展动能

——访市人大代表张照俊

市十六届人大六次会议期间，市人大代表、山西绿德农业科技股份有限公司董事长张照俊提出了“关于实施美好乡村与‘阳泉硒品’融合促进计划”的建议。

作为农业特色产业领域从业者，张照俊说，我市拥有稀有的连片富硒土壤资源，这为发展富硒农业提供了得天独厚的优势。同时，“阳泉硒品”作为我市的市级区域公用品牌，当前虽已具备一定影响力，但仍需进一步拓宽本土和域外市场。

“将乡村的生态、文化资源与富硒产品的健康价值相结合，以消费带动乡村活力，以乡村场景丰富品牌内涵，形成‘以硒兴村、以村促硒’的发展格局，让‘阳泉硒品’成为助力乡村振兴、赋能美好生活的亮丽名片。”张照俊说。为此，她建议，由政府统筹，搭建服务平台、完善政策制定，构建“政府引导、村企联动、市民参与”的三方协同机制，推动乡村经营主体与“阳泉硒品”授权企业组建合作共同体，共同开发硒主题文旅产品，引导公众通过消费评价、内容创作、乡村体验等方式参与，形成浓厚氛围。在实施路径上，要注重“线上与线下融合、体验与消费结合”，利用数字化平台开展硒知识科普与互动活动，同步规划一批融合硒品品鉴、乡村观光、农事体验的主题旅游线路，让市民进一步了解富硒农产品的独特价值。此外，可通过发放“乡村导向型消费券”，鼓励市民在购买“阳泉硒品”产品的同时，前往乡村示范点进行餐饮、住宿、农产品采购等消费，推动城乡资源双向流动，实现和美乡村建设与“阳泉硒品”区域公用品牌协同发展。（薄红贞）

厚植营商环境沃土 助力企业创新发展

——访市人大代表秦敬园

营商环境是企业生存发展的土壤，更是区域经济活力的“风向标”。作为企业界人大代表，山西星火恒源工贸有限公司总经理秦敬园深耕经营一线，深知良好的营商环境对企业创新发展的重要意义。市十六届人大六次会议期间，他结合行业观察与实践经验，提出了“优化营商环境助力企业创新发展”的建议，为阳泉经济高质量发展建言献策。

近年来，我市持续推进营商环境优化，在行政审批、市场准入、金融支持等领域成效显著，为企业发展筑牢根基。但秦敬园发现，仍有瓶颈制约企业发展：部分行政审批流程繁琐、跨部门协调难度大，影响办事效率；本地钙基产业虽形成规模，但存在资源粗放利用、集群效应不足等问题，制约整体效益提升。

因此，秦敬园建议，要深化行政审批制度改革，搭建“一站式”服务平台，整合部门职能，实现企业办事“只进一门、只跑一次”，以信息化优化流程，推行网上受理、并联审批、限时办结。同时，健全审批效能评估与问责机制，公开考核结果，保障企业权益。推动钙基产业集群化发展，规划建设示范园区，完善物流、仓储等配套设施，构建从开采、生产到深加工的完整产业链，实现资源共享。扶持龙头企业通过兼并重组、技术改造做大做强，引导其与中小企业建立协作关系，政府在土地、资金上予以倾斜，打造协同发展格局。强化政策宣传落实，通过宣讲会、专题培训等多渠道解读政策，建立跟踪问效机制，加强监督检查，及时收集企业反馈并优化政策，确保政策落地见效。（张景梅）

盘活利用闲置厂房 唤醒激活“沉睡资产”

——访市人大代表任红梅

市十六届人大六次会议期间，市人大代表、矿区桥头街道段南沟社区党委书记、居委会主任任红梅提出了“关于合理盘活利用破产企业空置厂房”的建议。

如何盘活低效、闲置的存量资源，成为高质量发展中亟待破解的难题。任红梅认为，随着我市城市化进程的加快，特别是原阳煤集团四矿、三矿的陆续破产，城市中废弃的工业厂房越来越多。这些厂房的闲置或低效利用导致资源浪费，也存在因管理不善，部分国有资产发生流失的问题，解决存量闲置厂房问题，势在必行。经过调研，任红梅发现，在资产盘活方面，国有企业因资产持有量较大，存在“船大难掉头”的困难。而在一些城中村，无人居住且倒塌的房屋形成的荒地需要投入大量人力物力财力整治。因此，这些资产长期处于“企业管不好、政府管不了”的两难局面。在这种背景下，如何迅速实践出可持续的资产盘活路径，已成为政府和国有企业的共同课题。

因此，任红梅建议，要推动华阳集团、晋能控股集团旗下企业盘活利用大量闲置楼宇和厂房，向存量要空间、要增量，提高土地利用效率，将“沉睡”的资源变为发展的“源头活水”。一方面，由市级层面统筹运作，将闲置低效厂房和行政托管城中村荒地“管起来”。同时，根据厂房、荒地的地理位置、生产业态开展有针对性的招商引资，高标准盘活闲置低效厂房、荒地，实现“增资、增效、不增地”目标。此外，要利用好相关政策红利，解决需求、服务民生，让闲置低效厂房和城中村荒地“暖起来”，进一步增进民生福祉。（郑晓丹）

整合资源挖潜力 发展微短剧产业

——访市人大代表李雪

当前，微短剧产业呈爆发式增长，成为文化消费领域的新兴赛道。市十六届人大六次会议期间，市人大代表、城区义井街道党工委书记李雪提出了“高起点规划建设阳泉城区短视频孵化基地”的建议。

李雪表示，城区位于城市中心区，拥有中共创建第一城旧址、小河村等红色教育基地，可为创作正能量主旋律微短剧提供鲜活素材和沉浸式场景。“阳泉记忆·1947”文化园、娘子关电厂、保晋公司旧址等工业遗产，风貌独特、空间开阔，非常适合拍摄工业风和怀旧题材的微短剧。此外，去年年底《重返1988》《阳泉旧信号》等微短剧的创作和广泛传播，初步印证了城区发展微短剧产业的优势和潜力。“支持工业怀旧题材微短剧、网剧制作，推出‘跟着影视游阳泉’主题线路，让工业记忆焕发时代魅力。”政府工作报告中关于文旅产业发展的安排部署让李雪备受鼓舞。

“短视频在快速传播和带动消费方面具有天然优势，既能迅速提升区域知名度，又能促进农文旅商深度融合，助力区域经济高质量发展。”李雪说。她建议，一是强化市级资源统筹，盘活城区辖区内市属国有企业闲置厂房资源，将其改造为专业的短视频孵化基地，吸引创作团队入驻。二是加大市级财政支持，资助优秀短视频项目、优质剧本及创新拍摄计划，进一步激发创作活力。三是推动建立市级短视频产教融合联盟，引进专业团队，定期举办各类赛事及专业培训课程，培养专业人才队伍。四是构建线上线下协同发展的推广体系，推动“短视频+”与文旅、商业、农业等深度融合，推动经济社会高质量发展。（薄红贞）

聚焦掘进装备升级 筑牢煤矿安全防线

——访市人大代表张鹏飞

煤炭产业是我市经济发展的支柱产业，也是保障区域能源安全的核心力量。市十六届人大六次会议期间，市人大代表、盂县跃进煤业五号井掘进队队长张鹏飞结合一线工作经验，提出了“关于推进阳泉市煤矿智能化掘进与安全保障体系建设”的建议，为我市煤炭产业提质升级建言献策。

“作为一线掘进队队长，我深切感受到传统掘进作业方式的‘短板’。”张鹏飞表示，当前部分中小型矿井智能装备覆盖率低，人工作业效率低且存在安全隐患；采掘红线管理中，隐蔽致灾因素普查不彻底、动态监管滞后，加之智能设备操作人才断层，严重制约产业升级。

为落实国省相关政策，助力煤炭产业高质量转型，张鹏飞提出三条针对性建议。一是加快中小型矿井智能化掘进装备普及，建议市能源局牵头设立专项改造基金，重点支持我市中小型矿井引进智能掘进机、液压锚杆钻车等设备，参照华阳集团智能掘进模式实现自主定位、自动截割与远程监控，对按时完成改造的矿井给予产能核增、税收减免优惠，同时搭建装备共享平台，降低中小企业改造成本。二是构建采掘红线动态监管与灾害防治体系，严格落实省级采掘红线管理规定，建立“线上+线下”双重监管机制，同时推广使用华阳集团灾害综合防治系统，在高风险矿井强制安装实时监测预警设备。三是健全技能人才培育机制，建议相关部门联合职业院校开设智能掘进技术定向班，推行“企业订单+院校培养+一线实训”模式，配套学费补贴与就业保障措施，同时建立人才激励机制，通过专项补贴、职称优先评审等政策稳定壮大人才队伍。（张景梅）

编辑：高喜明